据统计，截至2017年底，全国机动车保有量达3.10亿辆。其中，全国汽车保有量达2.17亿辆，与上年相比增加2304万辆，增长11.85%。随着我国汽车保有量的大幅增加，废旧轮胎的产生量也必然快速增长,

在汽车保有量逐年增加、汽车的报废和车型的更替等客观因素影响下，每年轮胎的报废率还会保持在6%～8%之间。

一、综合利用途径

我国废旧轮胎综合利用途径主要是废物轮胎原形直接利用，热分解，旧轮胎翻新，生产再生橡胶，生产硫化胶粉。

随着科技的发展，质优价廉的合成橡胶使轮胎翻新和再生胶的市场越来越小，市场增长率自2012年来持续下滑，且受到技术水平以及生产设备等诸多问题的限制，用轮胎胶粉做配料生产道路沥青因成本太高而无法大量使用。将废旧轮胎和其他废弃物一起焚烧以蒸汽或电力的形式回收能量，虽可大量处理废旧轮胎，但资源利用率不高，只能回收约42%的能源。此外，翻新、制造胶粉和再生胶、作沥青填料、直接作为燃料焚烧等处理方法，或多或少的都会带来二次污染，资源的浪费，且危害居民健康，不是最终的解决办法。

热裂解法被认为是当今处理废轮胎的最佳途径之一，它具有处理量大，无二次污染，实现资源回收利用等特点虽然国家在废轮胎“热裂解”项目上推动了多年，但目前除了生产“热裂解”设备的企业获得利润外，投入“热裂解”项目的企业基本依靠国家项目资金维持生存，无利可图。

二、存在问题

我国废旧轮胎回收利用存在的主要问题

一、回收利用率低，废旧轮胎丢弃现象严重回收利用率低，废旧轮胎丢弃现象严重，给环境保护带来一定影响。我国是橡胶消耗大国，目前大约还有20%以上的废旧轮胎没被利用，长期堆放，难以降解，成为黑色污染源。从2011-2016年中国废旧轮胎产生量及回收量情况，废轮胎的回收还有很大的空间可以提升。

 二、废旧轮胎回收利用企业普遍生产经营规模小，自我改进能力低，企业发展无后劲。我国废旧轮胎利用主要集中在生产再生胶、轮胎翻新、生产硫化胶粉，这些企业80%以上为中小企业或者是家庭作坊，形不成规模，市场竞争能力低。 

三、废旧轮胎加工利用企业包袱沉重，经济效益差。废旧轮胎回收利用属于半公益事业，加工附加值低，我国废旧轮胎资源零星分散，回收、加工、运输费用高，废旧轮胎回收利用行业发展一直在低水平徘徊。

四、企业税赋成倍增长，废旧轮胎加工企业生存困难税改后，废旧轮胎加工企业享受不到回收企业免交增值税的优惠政策，由于废旧轮胎从民间收购，小规模纳税人没有增值税发票，不能抵扣进项税，实际造成了重复征税，使本来微利的行业变成无利或者亏损，很多企业生存困难，更谈不上发展。

三、与国外差距

我国的废轮胎回收利用行业与国外发达国家的主要差距 。在管理上，发达国家都相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构 。在立法上比国外滞后 ，我国至今还没这方面的管理立法，暂时还是无“法”可依。在政策上与国外不平等，国外废旧轮胎无偿回收利用，而且还有补贴，免税等优惠政策的支持，我国多数废旧轮胎利用企业税赋过重，资金短缺，无力更新技术装备，生产经营履步维艰。

在美国各个州立法不同，但处理废旧轮胎的政策基本类似，均分别给于每条轮胎3-5美元的处置费；加拿大规定每回收处理1吨废旧轮胎给予60美元的处置费；欧洲每吨给于140欧元处置费；香港每吨由环保署给于1700港币处置费。该费用均由收缴的废旧轮胎回收处置费中支付，对利废企业给于补贴鼓励。